2021年12月28日，廣東省人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，首次公布一批規(guī)范性文件備案審查案例。這是廣東在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)備案審查省市縣全覆蓋后的最新舉措，發(fā)揮典型個(gè)案指導(dǎo)示范作用，為“問題文件”糾錯(cuò)，保障人民群眾合法權(quán)益。
備案審查是憲法和法律賦予人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。根據(jù)規(guī)定，廣東省各級(jí)人大常委會(huì)依法對(duì)“一府一委兩院”和下一級(jí)人大常委會(huì)制定的規(guī)范性文件等進(jìn)行備案審查，依法糾正與憲法法律相抵觸的內(nèi)容，從源頭上防止法外設(shè)權(quán)。
廣東省人大常委會(huì)法工委副主任余建紅介紹，2018年以來，省人大常委會(huì)聽取審議備案審查工作報(bào)告，并推動(dòng)21個(gè)設(shè)區(qū)的市和122個(gè)縣級(jí)人大常委會(huì)全部開展該項(xiàng)工作，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，積累了豐富案例。此次公布的18個(gè)案例來自省市縣三級(jí)，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域，均與人民群眾利益密切相關(guān)。
備案審查被視作公民權(quán)利救濟(jì)的“最后一道屏障”，這在公布的案例中得以充分體現(xiàn)。例如省人大常委會(huì)主動(dòng)審查某市城市供水管理規(guī)定時(shí)發(fā)現(xiàn)，不交水費(fèi)就要停止供水、經(jīng)營(yíng)用水要加倍收費(fèi)、行政復(fù)議申請(qǐng)僅限15日內(nèi)等規(guī)定與相關(guān)法律行政法規(guī)抵觸，涉嫌超越法定權(quán)限、增加群眾負(fù)擔(dān)，最終推動(dòng)了規(guī)定修改。又如，在某設(shè)區(qū)的市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法中，審查發(fā)現(xiàn)辦法對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)職業(yè)準(zhǔn)入條件設(shè)定了限制性條件，要求本地戶籍或取得居住證，不利于公平就業(yè)，與就業(yè)促進(jìn)法相抵觸，推動(dòng)了市政府將修訂辦法列入明年規(guī)章制定計(jì)劃。
除人大主動(dòng)審查之外，越來越多公民主動(dòng)提出審查建議，彰顯公民權(quán)利意識(shí)和法治意識(shí)的提升。2019年，廣東省某區(qū)人大常委會(huì)接到公民提出的審查建議，對(duì)某區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目信用優(yōu)先隨機(jī)定標(biāo)辦法進(jìn)行審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)該辦法通過特定設(shè)備抽簽、搖號(hào)確定中標(biāo)人，涉嫌違法限制、剝奪投標(biāo)人合法權(quán)利，促使區(qū)政府廢止了該辦法。
“明年，我省備案審查案例數(shù)據(jù)庫(kù)計(jì)劃面向社會(huì)開放，有利于保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。”廣東省人大常委會(huì)法工委備案審查處處長(zhǎng)涂青林介紹，廣東已在全國(guó)率先打造全省統(tǒng)一的備案審查信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，未來將擴(kuò)大使用范圍，進(jìn)一步提高公民參與度，提升備案審查工作質(zhì)量。
