為促進地方立法的民主化、公開化，充分了解民情、反映民意，現將《韶關市農村消防條例（草案修改二稿征求意見稿）》在本網站登出,敬請社會各界人士提出寶貴意見。有關意見建議請向韶關市人大常委會法制工作委員會反饋（意見征集截止時間：2024年11月30日）。
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（草案修改二稿征求意見稿）
第一條【立法目的】 為了加強農村消防工作，預防火災和減少火災危害，保護人民群眾生命財產安全，助力新農村建設，根據《中華人民共和國消防法》和有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。
第二條【適用范圍】 本條例適用于本市行政區域內的農村消防設施建設、消防組織、滅火救援和監督管理等工作。
本條例所稱農村消防是指城鎮開發邊界以外農村居民居住、文化娛樂活動、生產經營等場所的消防。
第三條【市、縣（市、區）政府職責】 市、縣（市、區）人民政府負責統籌協調本行政區域內的農村消防工作，并將農村消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，保障農村消防工作與經濟社會發展相適應。
縣（市、區）人民政府應當加強農村公共消防設施規劃建設，改善農村消防條件，依法建立農村消防管理制度，落實消防工作責任制，并對有關部門履行消防職責情況進行監督檢查。
第四條【部門、消防救援機構職責】 縣（市、區）人民政府應急管理部門監督管理本行政區域內的農村消防工作。
消防救援機構負責農村消防綜合監督管理的實施，履行綜合性消防救援、火災預防、消防監督執法和火災事故調查處理等工作，并履行下列工作職責：
（一）宣傳消防安全法律法規，開展消防安全知識教育；
（二）組織指導農村社會消防能力建設，定期對消防安全責任人、管理人、志愿消防隊員進行消防培訓和業務指導；
（三）制定民宿、農家樂等場所的消防管理規范；
（四）依法對消防器材、消防設施維護使用情況進行監督檢查；
（五）其它農村消防救援工作職責。
縣（市、區）人民政府發展改革、工業和信息化、教育、公安、民政、財政、自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸、農業農村、文化旅游、林業、市場監督等有關行政主管部門在各自職責范圍內負責農村消防安全管理工作。
第五條【鎮（鄉）政府職責】 鎮（鄉）人民政府負責本行政區域內的農村消防工作，建立農村消防工作網格，落實農村消防安全責任制，并履行下列工作職責：
（一）宣傳貫徹執行消防法律法規，落實國家方針政策；
（二）保障消防安全工作經費；
（三）建立專職消防隊、志愿消防隊等消防組織；
（四）組織開展日常消防安全檢查和火災撲救應急演練；
（五）其他消防安全工作。
第六條【村（居）民委員會職責】 村（居）民委員會按照鎮（鄉）人民政府指導，履行下列工作職責：
（一）開展消防安全宣傳教育；
（二）組織制定防火安全公約；
（三）開展群眾性的初期火災撲救、逃生和應急疏散演練；
（四）協助做好消防安全網格化管理，排查整治火災隱患；
（五）督促兒童、老年人、殘疾人等人員的監護人或者責任人加強被監護對象用火用電安全監管。
有條件的村（居）民委員會建立志愿消防隊和微型消防站。
第七條【專職消防隊伍職責】 鎮（鄉）專職消防隊應當按照國家標準配備消防人員和裝備，并履行下列職責：
（一）制定滅火、疏散預案，開展消防滅火、逃生疏散演練；
（二）參與滅火救災、應急救援；
（三）保管、檢查、維護滅火器材和設施；
（四）開展防火安全檢查和巡查；
（五）其他與消防、應急救援有關的工作。
第八條【村（居）民的消防安全義務】 村（居）民應當履行下列義務：
（一）遵守消防法律法規以及防火安全公約；
（二）愛護公共消防器材和設施；
（三）遵守電器安全使用規定，不安裝和使用無合格標志的電器；
（四）看護好兒童、老年人、精神障礙患者等；
（五）掌握家庭初期火災撲救和逃生自救等消防安全常識。
第九條【消防義務】 任何單位和個人都有保護農村消防設施、報告火警、制止和舉報危害消防安全行為的義務。
任何單位和成年人都有參加有組織的農村滅火工作的義務。
第十條【鼓勵支持】 鼓勵單位、個人自愿捐資捐物，支持農村消防工作。鼓勵農村居民購買財產防火防災保險。
對在農村消防工作中有突出貢獻的單位和個人，應當按照國家有關規定給予表彰和獎勵。
第十一條【消防規劃】 縣（市、區）、鎮（鄉）人民政府應當結合農村的實際制定農村消防規劃，合理布局消防隊（站）和消防供水、消防通信、消防通道等。
農村建設規劃應當符合國家消防安全技術規范，不符合消防安全標準的農村，應當合理增建、改建、配置、改造設備設施，滿足農村消防要求。
第十二條【消防道路建設】 縣（市、區）、鎮（鄉）人民政府應當加強農村消防通道建設和維護。新建、改建農村公路應當符合消防車通行要求。
自然村落道路應當符合小型消防車通行要求。
第十三條【消防水源建設】 縣（市、區）、鎮（鄉）人民政府應當加強農村消防水源建設。
具備給水管網條件的農村，應當建設室外消防給水系統，管網及消火栓的布置、水量、水壓應當符合國家標準。
具備河流、湖泊、池塘等天然水源取水條件的農村應當建設消防取水設施設備，并滿足枯水期消防用水要求。
不具備天然水源和給水管網條件的農村應當修建消防水池，消防水池容積應當符合消防用水標準。
第十四條【電氣化安全】 縣（市、區）人民政府應當加強農村電網建設，提升電氣安全水平。
鎮（鄉）人民政府應當引導農村居民及時更換戶內老化供電線路，安裝電器保護裝置，科學使用電器。
第十五條【電動車充電和停放場的消防】 鎮（鄉）人民政府應當加強農村電動自行車、電動摩托車和電動汽車集中停放和充電場所的消防安全設施建設。集中停放和充電場所應當配備必要的消防器材。
第十六條【傳統村落、古村落、歷史建筑的消防】 傳統村落、古村落、歷史建筑的保護、改造和維護應當符合消防規劃、技術標準和管理規定。
傳統村落、古村落核心保護范圍內應當設置火災報警裝置，根據需要設置自動滅火裝置和視頻監控系統。
第十七條【人員密集場所的消防】 農村集市、農村學校、幼兒園、托育機構、養老院、醫療機構、公共娛樂場所等人員密集場所應當遵守下列規定:
（一）建立消防安全管理制度，落實消防安全責任；
（二）制定消防安全應急預案；
（三）配置符合要求的消防設備設施；
（四）保障疏散通道和安全出口暢通；
（五）開展防火巡查和自檢自查，及時消除火災隱患；
（六）對從業人員開展消防安全教育培訓。
第十八條【民宿、農家樂的消防】 民宿、農家樂經營者應當按照消防管理規范為經營場所配備消防設備設施，并履行下列義務：
（一）確定消防安全管理人；
（二）建立消防安全管理制度；
（三）制定消防應急預案，并定期開展演練；
（四）開展日常消防安全檢查。
第十九條【生產經營場所的消防】 在農村從事燃油、造紙、木材加工、家具生產、服裝加工、廢品收購、倉儲等生產經營者應當為經營場所配備必要的消防設備設施，并履行下列義務：
（一）確定消防安全管理人；
（二）制定并落實消防安全操作規程；
（三）建立消防安全管理制度；
（四）制定消防應急預案，并定期開展演練；
（五）開展日常消防安全檢查。
第二十條【群眾性活動的消防】 舉辦農村民俗活動、文藝演出等大型群眾性活動，承辦者應當依法辦理有關手續，落實消防安全措施。
第二十一條【禁止性行為】 禁止下列危害消防安全的行為：
（一）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材；
（二）埋壓、圈占、遮擋消防栓或者占用防火間距；
（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；
（四）在人員密集場所的門窗設置影響逃生和滅火救援的障礙物；
（五）其他危害消防安全的行為。
？第二十二條【滅火救援】農村發生火災，所在村應當第一時間組織消防人員進行人員疏散、撲救火災；所在鎮（鄉）人民政府應當立即啟動應急預案，組織開展滅火救援工作；消防救援機構接到報警后，應當及時組織消防隊伍趕赴火災現場，撲救火災，救助遇險人員、排除險情。
第二十三條【行政機關及其工作人員的法律責任】 國家機關工作人員在消防工作中濫用職權、玩忽職守，徇私舞弊的，依法予以處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條【法律責任】單位違反本條例規定，消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業標準，或者未保持完好有效的，由消防救援機構責令改正，處以五千元以上五萬元以下罰款。
第二十五條【違反本條例禁止性行為的法律責任】 單位違反本條例第二十一條規定的，由消防救援機構責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。
個人違反本條例第二十一條第（一）（二）（三）項規定的，由消防救援機構處警告或者五百元以下罰款。
第二十六條【實施時間】 本條例自 年 月 日起施行。
